中国食品药品网讯 广东省药品监督管理局近日印发《广东省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则实施细则》（以下简称《实施细则》），《实施细则》是对国家药监局印发的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》（以下简称《规则》）部分条款的细化量化，结合执法实际进行了规定，适用于广东全省各级药品监督管理部门办理药品、医疗器械和化妆品违法案件，行使行政处罚裁量权。

　　《实施细则》正文共二十条，有两大部分内容，第一部分是根据《规则》第八条，结合执法实际对各因素进行了具体规定；第二部分是对从轻、减轻、从重和情节严重的情形进行了详细的列举和说明。其中第四、五条规定了综合裁量考虑因素，第六条至第十条是对第三条的细化，重点规定了裁量因素及其认定标准、相关阶次；第十一条至第十四条，则是在《规则》的基础上梳理增加了可以依法减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、情节严重的具体情形；第十五条至第十九条，规定了减轻处罚的计算方式、处罚程序，同时对持续时间等具体标准的制定做出了授权，明确了减轻处罚的程序和新旧制度的衔接，基准文件作为《实施细则》的附件等。

　　《实施细则》对减轻和从轻做出了规定，目前的法律法规对减轻和从轻的情形未作具体划分，《中华人民共和国行政处罚法》和《规则》均使用“减轻或从轻”进行表述，但是在实践中，这两个裁量阶次是完全不同的两个阶次，特别是减轻，适用时甚至可以在规定的处罚种类之外选择更轻的处罚种类的程度，对当事人合法权益的影响也是截然不同的。《实施细则》进一步细化《规则》要求，对可以从轻和可以减轻的情形分别列举，并按照减轻与从轻的内在逻辑关系，制定“具有本实施细则相关规定两项或两项以上可以从轻情形的”可以减轻这一公式，打通两者之间的适用情形，使可以减轻和可以从轻均有法可依。（陈海荣）