珠海市局从2018年5月21日起，开展“食安现场”食品安全阳光执法行动，以网络现场直播，主流媒体和市民参与执法检查的形式，图文并茂地把“厨房重地”内幕、食品企业突出问题以及行政人员日常监管执法过程公开展示给公众，用“小行动”作出“大文章”，在激发市民参与、提升食品安全监管水平和公众满意度等方面取得明显成效。截至目前，已开展4期“食安现场”食品安全阳光执法行动，通过“食安珠海”微信公众号、今日头条号和官方微博平均每期吸引3万余人参加投票活动，20余万人观看直播，5万余人点赞。

一、工作模式

活动时间从5月21日至年底，每周1期，共30期。将被检查单位分为3类：食品企业（生产企业、经营企业）、餐饮单位（餐厅、集体食堂、学校食堂）和超市（大、中、小）；在市局官微“食安珠海”上开辟“食安现场”栏目，周一随机公布餐饮单位（20家）、超市（10家）、食品企业（5家），由网民进行投票，每类选取一家，周五上午8:30公布投票结果，确定3家检查单位，9:00开始突击检查；邀请主流媒体和热心市民一同参与，通过《今日头条》网络直播平台进行全程直播，检查结束，将检查结果和整改措施进行公示，每周一轮回，用7个月时间，覆盖全市20个镇街。

二、主要做法

（一）由市民确定检查对象，激发公众积极参与。把行动的“指挥棒”交给广大市民，每期行动前由市民进行投票，想查哪家选哪家，将票数最高的单位确定为检查对象，市民也可报名参与检查。随后由根据交叉检查原则随机抽调的执法人员，按照“双随机、一公开”的方式开展检查，即执法人员随机抽调、被检查单位随机选取、检查过程结果全程直播公开发布，让市民“摸得着”“看得见”。

（二）执法检查全程公开，消除公众顾虑。执法行动采用视频+图文全程直播，通过珠海“两报两台”等主流媒体、“食安珠海”微信微博平台、“食安珠海”今日头条号同步推出，全程公开透明，让市民近距离感知现场行政执法。行动期间，执法人员还对现场情况进行法律法规、监管要求、相关标准解读，同步开展普法宣教，并对网友提问进行解答分析，消除个别不具备食品安全专业知识“卧底”节目的不实报道带给公众的恐慌。

（三）奖罚并处，“回头查”确保整改到位。行动开展现场执法、现场抽样，执法抽检结果及时公布。对检查发现管理规范的单位提高量化分级等级，引导群众安全消费；对检查发现存在问题的，现场认定进行量化降级，按相关法律法规依法予以期限整改、立案查处。设“回头查”环节，针对行动中发现需整改的单位，进行定期回访跟踪，确保整改提升实效。

（四）树立典型，提升行动影响力。行动既查问题，也树典型。曝光管理不规范的单位，也树立食品安全严格管理的典范。同时，针对广大市民耳熟能详的网红店、食品品牌，精心策划、提前预告，吸引更多公众的关注，曝光食品安全问题，褒扬严格落实食品安全主体责任行为，激发更多公众对食品安全的关注。

（五）升级模式，打造“食安现场”执法品牌。待行动机制健全后，将每周星期五确定为统一行动日，由全市7个辖区同步开展日常监督执法、法规知识宣传、优秀企业走访巡礼等食品药品安全行动，由辖区局领导带队，邀请媒体深入报道，鼓励动员社会各方参与，以街道为单位轮流开展活动。结合社会民众关注热点等，研究选定检查区域和范围，构建全市统一行动的立体局面，凸显品牌效应。

三、取得成效

（一）收集共性问题，促进行业水平提升。通过开展“食安现场”活动，用7个月时间，覆盖全市20个镇街的餐饮单位（餐厅、集体食堂、学校食堂）、食品企业（生产企业、经营企业）和超市（大中小）。真实反映出全市食品安全总体情况，对不同类型的食品单位分别找出共性问题和突出问题，如集体食堂、学校食堂类餐饮机构留样管理的问题比较突出；普通餐饮单位存在标签管理不规范，索证索票不齐全问题；网络订餐存在从业人员普遍食品安全相关规定了解不够等。通过共性问题分析，更好地瞄准监管方向，加大监管力度，推进规范整个行业。

（二）促进行业自律，由查企业变成企业查。突出强化企业责任意识，督促其履行主体责任。通过每期在网上公示备查对象，让企业主动关注活动开展情况，提高紧迫意识，主动开展自查；通过现场直播，为企业提供鲜活教材，企业对照直播视频主动自查，不断改进完善。从查企业变成企业查，让企业对照标准自我检视纠正提高，主动履职。

（三）转变市民看法，激发市民参与热情。通过阳光执法行动，用实实在在的检查成效转变市民看法，消除市民对行动存在“作秀”和“跑风漏气”的误解，提升了监管形象；同时让市民提出建议，加大监管惩治力度，不断改进监管工作。

（四）促进监管人员综合素质提升。通过行动的持续开展，对执法人员业务素质、法律法规熟悉情况、现场指挥调度、场面把控、语言表达、媒体应对等各方面能力提出了更高、更全面的要求。使执法人员主动加强业务学习的意识更强，促进了全系统监管执法人员业务和综合能力素质的全面提升。

（五）全面提升创建食品安全示范城市市民满意度和知晓率。通过线上线下全方位策划，积极调动各方参与热情，发挥传统媒体、新媒体等立体宣传作用。让广大市民真实了解食品单位安全状况，接受食品安全科普教育，让广大食品经营者和从业人员在社会公众全方位监督下经营，对全面提升创建食品安全示范城市的满意度和知晓率，促进形成食品安全多元社会共治局面具有深远意义。（珠海市局供稿）