为深入推进河源市餐饮业质量安全提升工程，进一步加强网络订餐食品安全监管，强化经营者主体责任，规范网络订餐经营行为，及时消除食品安全隐患，日前，河源市食品药品监管局携手浙江商安信息科技有限公司，启用第三方“网络订餐监控大数据抓取分析”监测服务，正式运行网络订餐信息监测系统，依托“互联网+大数据”，探索“以网管网”，提升网络订餐监管效能，实现“靶向治理”，逐步构建网络订餐“智慧监管”新模式。

调研摸查，掌握底数寻对策。以组织开展全市网络订餐食品安全专项整治行动为契机，以入网餐饮服务提供者是否持有有效食品经营许可证、网上公示许可证与实际许可证是否一致、经营地址、项目等信息与实体店是否一致、经营场所卫生状况等为内容，市局通过调研摸底、现场抽查核实和平台公示信息检查等方式，基本掌握辖区内第三方平台及其分支机构和入网餐饮服务提供者的经营现状和监管底数。数据显示，目前河源市网络订餐第三方平台有饿了吗、百度外卖、美团共3家，委托代理商（经营商）13家，入网餐饮服务提供者近3000家，全市超过半数餐饮服务单位加入网络订餐大军，入驻各大平台及通过自建网站进行网络订餐经营的餐饮服务提供者数量仍不断增加，而当前该市基层的网络订餐监管人员、装备、技术都无法达到适时、全覆盖的监管要求。针对网络订餐监管工作存在的实际问题，河源市局认真分析研究，借鉴各方先进经验，积极破解监管瓶颈，联合浙江商安信息科技有限公司启用网络订餐信息监测系统，探索“以网管网”的网络订餐监管新模式。

以网管网，全程监控防风险。网络订餐信息监测系统通过“网络订餐监控大数据抓取分析”技术，定时收集分析、统计汇总饿了吗、百度外卖、美团3大外卖电商平台上入驻餐饮服务提供者的信息（包括营业执照、食品经营许可证、食品安全量化等级、经营范围、销量排名等），运用自动化数据分析和大数据识别模型，按行政区域形成数据报表和网站报表；自动识别、比对，准确抓取、筛选出订餐平台上无证、假证等违法违规信息，在第一时间锁定和保存证据；对抓取出来的不良信息，系统按照不同性质、不同品种和业态等细化分类，将共性问题进行量化和结构化的分析汇总，同时定期检查被监控、治理的商户是否修正违规情况，跟踪治理效果，并及时向市局作出反馈，对该市网络订餐地域范围、品种、业态所暴露的风险做到早发现、早预警，建立起“全程监控、证据锁定、风险研判”的“三位一体”监控体系。

上下联动，齐抓共管提效能。针对网络订餐信息监测系统抓取出来的违规信息证据，河源市局立即展开线上线下双向联动核查处理：线上，督促网络订餐第三方平台将违规信息证据与监管部门提供的许可数据比对核实，对发现存在与事实不符、超许可项目经营等情况的餐饮服务提供者，立即清理下线或拦截入网，同时按照相关法律规定进一步加强餐饮服务提供者入网审核、资质信息公示和后期管理；线下，移送属地县区食品药品监管部门，根据违规数据信息快速定位，对线下实体店立即进行调查核实，及时依法查处违法违规行为，强化线下的针对性监管和精准执法，以线上问题倒逼线下整改纠治，以线下水平提升促进线上服务质量，实现线上线下联动、线上线下齐抓共管，有力提升网络订餐监管效能。

互利双赢，靶向治理保安全。运行网络订餐信息监测系统实施网络订餐“智慧监管”，一方面，倒逼网络订餐第三方平台不断强化内部管理，依法依规对入网餐饮服务提供者审查登记，加快公示入网餐饮服务提供者的证照及量化分级信息等，加强日常运营管理和自查整改，增强合法经营和安全防患意识，进一步落实网络食品交易第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，入网餐饮服务提供者经营过程进一步规范，经济效益进一步提高，市场竞争力进一步提升；另一方面，食品药品监管部门通过网络订餐信息监测系统，实时掌握辖区网络订餐安全状况，及时消除风险隐患，提高监管“靶向率”和“精准度”，以最少的监管资源，实现监管效果最大化，截至2018年6月，河源全市统计使用网络订餐第三方平台代理商（经营商）数13家（累加），入网餐饮服务提供者数2506家，入网餐饮服务提供者持证数2472家，持证率98.64%，入网餐饮服务提供者公示许可证数2412家，公示率96.3%，网络订餐食品安全水平进一步提升，网络订餐食品消费环境进一步好转，公众对网络订餐食品安全更加放心。

下一步，河源市局将继续加大网络订餐监管力度，加强与第三方技术监测部门、网络订餐平台的深度沟通合作，建立食品安全大数据共享机制，有效对接食品经营许可、量化分级数据,订餐平台入网商户、点评数据,以及监测中心监测数据，根据网络订餐大数据监控系统数据分析结果建立外卖平台和入网餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处、责任约谈及整改情况，调整抽检监督频次，努力实现网络订餐的动态监管，进一步提高我市网络订餐的安全保障水平，有效保障公众网络订餐食品安全。（河源市局供稿）