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广东省药品监督管理局关于2021年法治政府建设情况的公告
发布时间:2022-01-13 16:30:50 来源:广东省药品监督管理局 浏览次数:34 【字体: 打印

  按照《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告的通知》(粤法治办〔2021〕36号)要求,现将我局2021年度法治政府建设情况公告如下:

  一、深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设

  习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。我局深入学习贯彻习近平法治思想,将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,以习近平法治思想为指导扎实开展各项工作。一是充分发挥习近平法治思想的重要指导作用。中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想后,我局领导班子把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,开展多种形式的学习贯彻活动,推动全体干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是全面加强习近平法治思想的理论学习。2021年3月31日,我局召集全体干部,听取中国政法大学马怀德校长作的习近平法治思想专题讲授。2021年12月2日,我局庄严举行宪法宣誓活动。宣誓仪式后,广东省委党校教授作“深入学习贯彻习近平法治思想”专题讲座。三是统筹推进法治政府建设各项工作。局领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划,研究讨论依法行政重大问题,推动各项工作落实落细。在推进全局各项工作过程中,坚持将习近平法治思想贯彻落实到全过程和各方面。

  二、学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,全面落实依法行政工作要点

  我局高度重视《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》贯彻落实工作,把落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点作为全局的重要工作。严格按照省委、省政府的要求,推进落实全局各项工作部署。局务会专题研究《2021年度广东省药品监督管理局依法行政工作要点》,全面落实省委、省政府提出的法治建设任务,细化任务要求并具体落实到责任处室/单位,准确把握药品监管法治工作面临的新常态新任务,扎实开展法治政府建设,不断提升依法行政能力,为全省药品监管事业改革发展提供良好法治环境。

  三、全面学习宣传贯彻行政处罚法等新法律法规,提升全体干部理论水平

  我局深入学习贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规,制定《2021年度广东省药品监督管理局局机关普法工作计划》,重点开展药品监管普法宣传教育。一是通过省局党组中心组扩大学习和机关全体干部学法讲座等形式,特邀全国人大法治专家,专题讲授新修订《行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》。二是在全省各级药品监管干部培训班中,对全省药品监管人员开展依法行政专题培训,重点宣贯和解读《行政处罚法》和“两法两条例”。三是以创新的普法形式,对各级政府部门、药品监管人员、相关企业、社会公众开展“两法两条例”培训和宣传普及工作。贯彻落实“执法就是普法”的理念,在药品日常检查工作中,纳入药品普法内容,使普法与日常检查相结合,让每一次严谨的执法都是一次生动的普法。四是充分发挥省局“两法两条例”普法讲师团的作用,组织开展宣贯培训班。开展全省“两法”法律知识竞赛,提高全省依法行政水平。创建国家药监局法治宣传教育基地,使普法宣传工作取得明显成效。

  四、推进法治政府建设主要措施和成效

  (一)推进监管职能依法履行

  一是完善清单管理依法履职尽责。及时动态调整省级政务服务事项通用目录、省局权责清单。积极参与《中央层面设定的行政许可事项清单》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》等制修订,夯实依法行政基础。二是组织编制中介服务事项“一张清单”。对《中介超市已公布的中介服务事项清单》列出的事项进行全面梳理整合,形成全省药品监管中介服务事项清单。三是全面推进减证便民优化营商环境。逐项梳理、审核《省级统筹事项材料和证照关联清单明细表》、《层级只包含省级实施清单办理材料表》,推动《优化营商环境条例》落实。四是认真落实“放管服”改革年度工作。制定强化药品、医疗器械监管具体政策举措,指导广州落实市级行政权力事项调整,核实处理江门、汕尾市局提出的行政处罚和行政强制事项调整,研究可赋予广州、深圳,以及珠海、汕头、湛江市实施的省级行政职权,协调解决省局药品经营证变更(药品批发、零售连锁总部)事项,委托下放南沙自贸区实施问题。

  (二)不断完善监管法规制度

  一是高效推进地方立法工作。集中力量做好《广东省在用医疗器械管理条例》立法工作。局领导带队与省卫健委领导及相关人员进行座谈,立法小组就《条例》草案多次与省卫健委协同改稿,并召开《条例》调研座谈会,经过数次封闭改稿,形成《条例》草案征求意见稿。现已征求各省直单位、省局机关各处室、直属事业单位以及各地市局的修改建议,并已向国家药监局报告有关立法进展。二是严格管理规范性文件。按照规范性文件制定程序,发布《规范行政处罚自由裁量权适用规则》等6份规范性文件。围绕新修订《行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》等新出台法律规定,清理与之不一致的规范性文件内容。三是加强疫苗监管质量体系管理。制定《广东省市、县(区)市场监管局疫苗监管质量管理体系建设指南》,全省21个市、121个县(区)市场监管部门均正式发布《疫苗监管质量管理手册》,广东疫苗监管质量管理体系建设工作再上新台阶。

  (三)严格规范公正文明执法

  一是重点关注疫情防控医用口罩、医用防护服、呼吸机及体外诊断试剂等医疗器械,以及疫情防控相关生物制品、抗病毒类等药品。加强新冠病毒检测试剂、疫苗等防疫药械全过程监管,加大监督抽检力度,切实保障产品质量安全。严格落实零售药店监管措施,充分发挥哨点监测作用。二是高标准建设职业化检查员队伍。按照《广东省推进职业化专业化药品检查员队伍建设实施方案》的要求,打造一支政治过硬、素质优良、业务精湛、廉洁高效的职业化专业化检查员队伍。优化调整省药品监管局审评认证中心机构职能及编制,进一步配强检查员队伍力量。三是严格执行《广东省药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省药品监督管理局重大案件审议工作制度》等规范性文件,规范行使行政处罚裁量权,严格实施重大案件集体审议制度。进一步健全执法程序,明确操作流程,规范行政处罚、行政强制等行为。四是坚持执法人员持证上岗和资格管理制度,未通过考试不予办理执法证,未取得执法证不得从事执法活动。定期对全局行政执法人员进行核查清理,编制在岗执法人员信息表和行政执法人员公示名单。五是加强行政执法信息公示,严格落实行政许可和行政处罚“双公示”、行政检查“双随机一公开”制度,加快行政处罚信息化管理系统等行政执法办案系统建设,推动执法联动和信息共享。

  (四)依法有效化解社会矛盾纠纷

  一是妥善做好建议提案办理工作。2021年,我局共承办省人大代表建议12件,其中主办7件,会办5件;省政协提案12件,其中主办5件,会办7件;配合省市场局相应处室办理提案建议6件以及办理2020年全国政协提案回头看工作。严格落实建议办理工作领导负责制,由江效东局长领办相关重点建议提案。二是继续提高案件办理水平,加大化解行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷的应对和化解力度,今年顺利完成行政复议案件14件,被行政复议案件7件,行政诉讼案件10件。完成4件开庭审理的诉讼案件的出庭答辩工作。三是加强投诉举报热线和信访管理,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,对群众来函来电投诉举报和信访事项均依法记录、妥善处理、及时回复、汇总分析,充分发挥社会公众对药品监管的参与和监督作用。四是针对当前突出问题,组织省局相关处室和部分市、县局召开法律热点问题研讨会,对新出台法律法规实施过程中可能遇到的问题、执法难题进行专门研讨,进一步加强行政执法指导、破解监管难题。

  (五)创新普法形式提升法治思维

  一是精心组织“全国化妆品安全科普宣传周”“全国医疗器械安全宣传周”“全国安全用药月”,充分发挥全国药品科普品牌效应。开展宣传进基层系列活动,把药品安全科普知识直接面对面送达到最需要的人民群众。创新性举办“了不得的疫苗”主题展览,是国内首个大型疫苗知识展。二是进一步推广专业权威的药品科普网站,通过“安安网”开设了一场线上《医疗器械监督管理条例》宣贯班。三是联合广东电视台拍摄以宣传普及《药品管理法》《疫苗管理法》为主题的《外来媳妇本地郎》本土粤语情景剧,并正式上映。四是利用广东省食品药品科普体验馆影响力,推动药品普法工作。联合广东科学中心,在广东省食品药品科普体验馆展示近年来广东省局法治宣传教育工作情况。组织开展了第二届“安安网校园行——科普之星创造营”活动,面向省内外专业院校征集“两品一械”科普作品。2021年我局法规和科技处被评为第一批“国家药监局法治宣传教育基地”。该项目被广东省普法办评为2020-2021年广东省国家机关“谁执法谁普法”优先普法项目。

  特此公告。


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